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LIMITI E CRITERI PER L’APPLICAZIONE DELLA NUOVA “ACCESSIONE INVERTITA”

Sentenza Corte Costituzionale n° 71/2015 del 30 aprile 2015
Molti si aspettavano, come abbiamo riferito in altro articolo di questo sito, la dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 42 bis T.U. Espropriazioni introdotto, com’è noto, dall’art. 34 comma 1 della Legge n° 111/2011 in sostituzione dell’art. 43 stesso T.U. che, pochi mesi prima, era stato dichiarato incostituzionale dalla Corte. Il Giudice delle Leggi, però, non se l’è sentita di eliminare per la seconda volta questa forma di “salvezza postuma” della Pubblica Amministrazione che illecitamente ha occupati i beni privati e, quindi, ha tenuto in vita la norma, ma con importanti limitazioni nella sua applicabilità. La P.A., infatti, non può utilizzare con leggerezza questa disposizione per porre rimedio alle proprie manchevolezze precedenti, ma lo deve fare solo in presenza di condizioni precise e cioè “quando non sia ragionevolmente possibile la restituzione, totale o parziale, del bene previa riduzione in pristino, al privato illecitamente inciso nel suo diritto di proprietà“. Solo se così interpretata, infatti, la norma consente di riconoscere gli “imperativi motivi di interesse generale” che ne hanno legittimata l’emanazione ed assurgere ad “extrema ratio” dell’agire della P.A., come imposto dalla Giurisprudenza della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo. E solo così viene impedito alla P.A. di “trarre vantaggio dalla situazione di fatto da essa stessa determinata” conformemente all’obiettivo della norma che è quello “di escludere il rischio di arbitrarietà o imprevedibilità delle decisioni amministrative in danno degli interessati”.

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